近日，江西省国土厅、省统计局联合发布第二次土地调查结果显示，伴随着大量基础设施建设及耕地开垦、植树造林等，江西草坪面积从1996年至今仅仅18年时间锐减556.3万亩。
江西草坪检测站草业与草地监理科科长余徐根认为，我省草地无产权是导致草地面积锐减的终极因素。如何保护草地，也应引起大家深思。
江西草坪总体减少，统计数据悬殊大
3月14日上午，人民公园内的江西草坪上，几个不谙世事的小娃儿正玩着拔草过家家的游戏，“你快去多拔一些过来，我要‘炒菜’了。”一位孩童催促他的其中一个玩伴。有些家长、孩子则在草地上奔跑着追打。几个年轻人甚至拿着打火机啪啪啪地点火烧草玩。青草一起一伏，似乎在表达着愤怒。
他们所不知道的是，我省江西草坪数量正以不可思议的速度减少。
近日，省国土厅、省统计局联合发布第二次土地调查结果。记者了解到，由于植树造林，耕地开垦和建设占用等，导致江西草坪数量减幅较大。全省草地面积455.12万亩，比1996年的第一次土地调查1011.42万亩减少了556.3万亩。
江西草坪的管理部门主要涉及三个，一是国土资源部门，二是农业部门，三是林业管理部门。此前，隶属于江西省农业厅的江西省草地监理站曾于2012年发布数据称，我省草地面积共6000万亩，比30年前减少了600多万亩。
为何两个部门统计出的我省现有江西草坪面积悬殊如此之大？省第二次土地调查工作领导小组办公室调查核查组胡组长解释说，在此次土地调查中，为了确保数据的准确性，其精确到了县级单位共500多万土盘，并按照国家统一的土地调查统计手册进行划分。而为何会与草地监理站、林业厅数据悬殊，主要还是因为统计口径的差异。
余徐根说，他们除城区外几乎将有草的地方以及基础设施建设用地草都算做草地，所以统计数据会有那么大，而国土部门统计的标准与其不同，而是统计其中面积较大、集中连片的江西草坪。
姑且不论统计方式如何，其中值得关注的是统计结果中都显示江西草地正以不可思议的速度减少。且以国土厅提供的数据为准，从1996年至今仅仅18年时间，我省草地面积锐减556.3万亩。
556.3万亩有多大？换算过来就是3708平方千米，与面积3802平方千米的萍乡市相差无几。
基础设施建设吞噬
在国土厅公布数据的发布会上，省国土资源厅巡视员、省第二次土地调查工作领导小组办公室主任刘保华也表示，江西草坪面积减幅过大，草地流失现象严重。
江西草坪面积减少的主要原因，胡组长分析说：“在调查中，草地面积总体是减少，并且根据统计结果及调查情况，我们分析出了其中主要的几个原因就是耕地开垦、封山育林、植树造林及基础设施建设占用。”
一位居住在中山桥附近的地道南昌老头儿向记者描述：红谷滩过去是一片荒沙滩，到处都是草丛。经过十年的建设，取而代之的是宽阔笔直、纵横交错的水泥大道，在大道两旁，一栋栋高楼拔地而起，仅二十层以上的高楼就有几百栋，变化太大了。
但是在胡组长眼里红谷滩新区大量开发客观上来说吞噬的就是江西草坪。胡组长介绍说，以前除了部分耕地之外，这片荒凉之地便是作为草地的统计范畴，现在俨然打造成了一片繁华都市，江西草坪也随之不现。
类似红谷滩新区建设吞噬草地的现象这些年来在各地上演着。据余徐根介绍，过去的南昌桑海经济技术开发区有很多海拔几十、上百米的小山坡，有很多草地。当初在统计草地面积时，该地也被计入在内。但自从建立开发区以来，小山坡被推土机推倒，草地也变成了一个个现代化工厂。
诸如此类的基础设施建设，在全省数不胜数。与之相对应的数据是，国土厅公布的二次调查数据显示，与一次调查相比，全省建设用地从1253.8万亩增加到1696.1万亩，增加了442.3万亩，平均每年增加34.02万亩。
余徐根还透露，在很多地方，因为利用耕地、林地建设的报批难度大、成本高，而我省草地大多划规于荒地或未利用地范畴，以致于许多开发建设都选择在草地上进行，江西草坪监管部门前往监管时也经常碰壁。
另外，在一些村镇周边、邻近公路等低丘陵草地被大量开垦成为耕地，大量草地被轻易转变为林地或果园。从事经济作物生产，也是草地锐减的“祸首”之一。
明确“草权” 保护江西草坪
草地面积大量减少影响生态环境是大家的共识，但是余徐根还有更深的焦虑：草地面积减少一方面影响生态，另一方面将造成仅剩的草地过度利用，或将出现草地植被退化、地表裸露等现象，如果再不加以保护，这似乎会陷入一个恶性循环。
余徐根说，应当尽快预防，建立保护建设江西草坪的长效机制。
当然，基础设施建设固然要开展，像红谷滩新区、桑海经济技术开发区等建设是地区发展的必然需求，占用草地不可避免。但是占用草地行为不能无序。余徐根认为，草地锐减的主要几个因素都能归结于我省草地没有产权，导致建设开发、开垦耕地等行为占用江西草坪时肆无忌惮。
“我国有《中华人民共和国草原法》，本可以对草地加以系统管理，但是其在实际实施过程中只作用在北方的草原而不包含南方的江西草坪。”余徐根说，最理想的状态是让草地像林地一样，比如设有林权证，在其的占有、开发、转让等程序上都有一定的法律约束。这样才能有效保证草地不被随意占用，并促其长远发展。
另外，政府应当把保护草地重视起来。在采访中，上述胡组长说，我省天然草地资源较少，而江西草坪资源目前并不是我省土地保护的主要对象。因而，目前最好要从整体平衡资源，像鄱阳湖区草地资源已经引起了政府重视，并且进行重点保护。
余徐根还建议可以重点利用丘陵岗地或旱地成片开发人工种江西草坪，推行草与经济作物轮作、间作、套作等方式发展种草养畜。在经济方面，还可以把草当成一个产业来做，注重加强草产品加工开发，比如重点培育新研发的产量、质量都较高的王草、桂牧一号象草等，其可加工成品质很高的饲料。